详细解答“四川助企纾困政策明白卡”
问：减税降费是近年来的社会热词，今年新的组合式税费支持政策涉及项目多、资金规模大、政策惠及面广。有请省税务局为我们简要介绍一下，今年出台了哪些组合式税费支持政策呢？
答：今年新的组合式税费支持政策力度非常大，这是党中央统筹国内国际两个大局、因时应势强化跨周期和逆周期调节的重要举措，是稳定预期、助企纾困的关键一招。党中央、国务院部署的新的组合式税费支持政策，减负规模大、受益主体多，全年将实现退税减税约2.5万亿元，其中单就增值税留抵退税一项就约1.5万亿元，可以说退税减税规模前所未有。目前已出台实施的退税减税政策，根据优惠方式不同，可大致归纳为五类：
一是大规模的“退”。主要是指今年对所有符合条件的“1+6”行业企业增量和存量增值税留抵税额进行大规模退还。其中，1是指小微企业，6是指“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”“交通运输、仓储和邮政业”6个行业。增值税留抵退税政策也是我们今年组合式税费支持政策的重头戏，从我省的落实情况看，政策实施首月，我们就为6万多户纳税人办理退税超400亿元，一个月退税金额就与去年全年总体减税降费规模相当。
二是大范围的“免”。就是自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。
三是大比例的“扣”。具体包括中小微企业设备器具一次性税前扣除、科技型中小企业研发费用加计扣除，以及3岁以下婴幼儿照护费用个税专项附加扣除三项内容。
四是大力度的“减”。具体包括进一步减征小型微利企业所得税，按50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。
五是大幅度的“缓”。首先是对符合条件的制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费政策，缓缴期限继续延长6个月。其次是延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分税费，制造业中型企业延缓缴纳规定税费的50%，制造业小微企业延缓缴纳规定的全部税费，延缓期限为6个月。再次是与税收征管法“困难缓税”衔接。制造业中小微企业享受缓缴税费政策后，符合税收征管法规定可以申请延期缴纳税款的，仍然可以依法申请办理延期缴纳税款。
问：刚刚四川省税务局介绍的组合式税费中，提到了要大力度的“减”，具体包括社会热点非常关注的“六税两费减免政策”，希望就“六税两费减免政策”的落实情况进一步的阐述。
答：今年3月，财政部、税务总局发布了《关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》，由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况，以及宏观调控需要确定，在2022年1月1日至2024年12月31日期间，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。
具体到四川，4月6日，四川省财政厅、省税务局联合发布公告，明确四川省相关减免政策。此次政策是对市场主体诉求的大力度回应，体现出三大政策特点。一是执行标准顶格：即按50%的比例顶格减征“六税两费”。二是适用范围扩大：即对比原政策，现行政策对适用主体进行扩围，除之前可享受的增值税小规模纳税人，还增加了全部小型微利企业和个体工商户。三是优惠无缝衔接：即实现“六税两费”减免政策的无缝延续，原“六税两费”优惠源于2019年，2021年12月31日即到期，现行优惠政策有效期为2022年1月1日至2024年12月31日。
目前，纳税人在电子税务局申报缴纳税款时，对于经系统自动判断符合条件的纳税人，已经实现了弹窗提示提醒可减半征收六税两费的功能，需要符合条件的纳税人点击确认，纳税人申报“六税两费”时，根据自身实际情况在有关申报表单中勾选相应的减免政策适用主体选项并确认适用减免政策起止时间后，系统将自动填列相应的减免性质代码、自动计算减免税款。另一方面，如果纳税人对于系统的判断有异议的（包括纳税人自认其符合条件但系统未作提示、未自动带出减免税费信息以及纳税人自认不符合条件但系统作了错误提示），可及时前往主管税务机关进行处理。
按照规定，纳税人符合条件但未及时申报享受“六税两费”减免优惠的，可依法申请抵减以后纳税期的应纳税费款，或者申请退还。目前，税务局核心征管系统中已增加“六税两费”退抵税功能，简化了退抵税流程，确保应享尽享，将政府的红利及时送到纳税人手中。
二、人行成都分行
问：在当前经济增长和企业发展面临的复杂严峻形势下，请介绍下人民银行成都分行运用央行政策工具助企纾困采取了哪些措施？
答：今年以来，人民银行成都分行提前布局、靠前发力，认真贯彻落实稳健货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，引导金融机构在总量上做“加法”，在价格上做“减法”，积极助力各类市场主体纾困发展。截至4月末，四川各项贷款同比增长14.1%，增速居全国第四；4月份，全省企业贷款加权平均利率4.38%，同比下降0.57个百分点，处于历史低位。最近，我分行联合省财政厅、地方金融局等六个部门，结合四川实际，出台了金融助企纾困19条具体措施，今天又通过明白卡再发布了一批金融助企纾困政策。在上述这些政策中，央行政策工具始终发挥着重要作用，概括起来主要有以下几个方面。
一是支小、支农再贷款和再贴现。2020年以来，我分行多次向人总行积极争取调增四川再贷款再贴现额度，目前全省总额度达到了1385亿元，余额达到了1170亿元，分别较2020年初增长66.67%和89.45%。此外，还联合省财政厅推出了 “支小惠商贷”、“助农振兴贷”等财政金融互动政策产品，对运用再贷款资金发放的贷款，给予财政贴息，贴息后的贷款利率不超过1年期贷款市场报价利率（LPR）加0.15个百分点，目前是不超过3.85%。
二是普惠小微贷款支持工具。从2022年起到2023年6月底，对地方法人金融机构的普惠小微贷款，人民银行每个季度按照贷款增量的1%提供激励资金。今年一季度，全省法人金融机构新增符合条件的普惠小微贷款201亿元，获得央行激励资金2.01亿元。
三是几类专项货币政策工具。2021年11月，人民银行推出碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，用于支持金融机构向特定领域内的项目发放优惠利率贷款。截至4月末，全省通过审核的碳减排和煤炭清洁高效利用贷款共有28.9亿元，支持减少碳排放51.59万吨。2022年4月，人民银行设立科技创新再贷款，支持金融机构向高新技术企业、“专精特新”中小企业等科技型企业发放贷款，目前该项工作正在积极推进中。
四是中小微企业汇率避险工具。2021年10月，我们在全国率先探索创新中小微企业“两免一奖”汇率避险支持模式：引入担保公司为企业提供远期结售汇业务履约担保，企业免于交纳保证金、免于支付担保费，外汇衍生品履约还可获得激励资金支持。今年前4个月，全省外汇衍生品签约额112.08亿美元，同比增长1.6倍，全省外汇套保率达到45.34%，同比提高18.8个百分点，有效降低了中小微企业汇率风险。
下一步，人民银行成都分行将继续加大工作力度，管好用好货币政策工具，督促金融机构全面落实好“金融23条”， 增强信贷总量增长的稳定性，支持受困企业纾困、畅通国民经济循环、促进外贸出口发展、降低企业综合融资成本。
问：当前就业形势较为严峻，请问人民银行在支持就业创业方面有哪些具体措施，取得了哪些成效？
答：就业是最大的民生。近年来，人民银行成都分行坚持就业优先，引导金融机构加大对带动就业多、贡献大的小微企业、个体工商户的金融支持，加大创业担保贷款推广力度，积极通过稳市场主体来保就业保民生。
一是加强对小微企业和个体工商户的信贷支持。小微企业和个体工商户占全部市场主体的比重超过90%，贡献了80%以上的就业，是稳企稳岗保就业的重要支撑。对此，人民银行成都分行针对这两类市场主体分别实施了中小微企业金融服务能力提升工程、“贷动小生意、服务大民生”个体工商户金融服务专项行动，引导金融机构加大信贷投放。截至4月末，全省普惠小微企业、个体工商户和个人经营性贷款余额8369.3亿元，同比增长22.8%，连续24个月增速保持在20%以上。同时，对受疫情影响的小微企业和个体工商户，还鼓励银行机构合理续贷、展期，灵活调整还款安排，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷；对出租车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体，比照个体工商户和小微企业主，加大经营性贷款支持力度。
二是加大创业担保贷款推广力度。创业担保贷款，是指以具备规定条件的创业者个人和小微企业为借款人，由创业担保贷款担保基金提供担保，由财政部门给予贷款贴息，用于支持个人创业或小微企业吸纳就业的优惠贷款。贴息后贷款利率为LPR-1.5个百分点（以5月份最新的一年期LPR计算，目前贴息后的贷款实际利率仅为2.2%）。疫情发生以来，人民银行成都分行会同财政厅、人社厅加强创业担保贷款宣传引导，简化贷款办理流程，按规定免除反担保要求，不断推动创业担保贷款扩面上量。截至一季度末，全省创业担保贷款余额61.17亿元，同比增长24.35%，为3.7万户个人和小微企业创业经营、带动就业提供了资金支持。
三是推动金融机构持续向市场主体减费让利。为切实帮助企业和个体工商户渡过难关、恢复元气，通过多种政策措施引导金融机构持续下调贷款利率、降低小微企业和个体工商户支付手续费，严格清理规范银行机构乱收费，推动银行机构持续向市场主体让利，通过稳企业实现保就业。4月份，全省企业贷款加权平均利率为4.38%，同比下降0.57个百分点，贷款利率处于历史低位。2020年至2021年，全省金融机构已经向实体经济共让利820亿元，其中通过下调贷款利率让利668亿元，今年前4个月通过利率下降，再向市场主体让利约127亿元。
今天发布的明白卡重点介绍了创业担保贷款、“支小惠商贷”、 “助农振兴贷”以及金融机构向小微市场主体提供的415款优惠信贷产品，欢迎广大小微企业和个体工商户向有关金融机构主动咨询和申请。下一步，人民银行成都分行将会同相关部门，加快落实已出台的政策措施，引导金融机构扩总量、优结构、降成本，夯实金融对实体经济以及创业就业的稳固支撑。
问：在四川为助企纾困明白卡上看到一条2022年新发布的政策：2022年2月18日至2023年12月31日期间，ETC货车通行费优惠再提高1个百分点，请问这条政策是怎么具体落地实施的呢？
答：2019年，为贯彻落实党中央、国务院关于深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站决策部署，加快推进ETC 应用服务，国家发展改革委、交通运输部会同有关部门制定《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》，给予ETC车辆（货车、客车）无差别基本优惠政策，其通行费优惠5%。
2022年，为深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，进一步减轻企业负担、优化营商环境、助企纾困解难，促进支持中小微企业和个体工商户健康发展，由我省财政厅、交通运输厅等10个厅局单位联合制定《进一步支持中小微企业和和个体工商户健康发展的财税政策》（川财建〔2022〕2号）,明确安装并使用ETC 装置的货车在通行我省高速公路时，2022年2月18日至2023年12月31日期间，通行费由原来的优惠5%提高到6%，ETC货车在行使过程中由收费门架记录收费数据即享受相应优惠，各位司乘朋友若有疑问，可致电12122进行咨询。
问：目前我省高速公路国际标准集装箱运输车辆相关优惠政策具体内容是怎样的？
答：目前，我省高速公路关于国际标准集装箱运输车辆共有两项优惠政策。一是正常装载合法运输的国际标准集装箱运输车辆，享受我省高速公路通行费30%优惠政策；二是对进出泸州和宜宾水运港口（凡通过隆纳高速公路泸州收费站、成自泸赤高速公路泸州港收费站、内宜高速公路宜宾北收费站和宜泸高速公路三江新区收费站进出我省高速公路网）的正常装载合法运输20、40英尺国际标准集装箱运输车辆，享受我省高速公路通行费60%优惠政策。
2020年取消全国高速公路省界收费站后，为提高车辆通行效率，国际标准集装箱运输车辆可以申请安装集装箱运输车专用ETC且预约通行。针对部分未安装集装箱运输车专用ETC或未预约通行的国际标准集装箱运输车辆，目前我省高速公路通行查验具体操作流程如下：
省内通行：
——未安装集装箱运输车专用ETC的，须在四川高速公路入口收费站按集装箱车型领取CPC卡；从四川省内收费站下站时，经MTC（即人工、ETC混合）车道申请查验，查验合格满足优惠条件的车辆可享受四川省高速公路国际标准集装箱运输车辆优惠政策。
——安装且正常使用集装箱运输车专用ETC但未预约通行的，无须在四川入口收费站领取CPC卡，从四川省内收费站下站时，经MTC（即人工、ETC混合）车道申请查验，查验合格满足优惠条件的车辆可同时享受四川高速公路国际标准集装箱运输车辆和ETC车辆优惠政策。
跨省通行：
经四川高速公路跨省通行的国际标准集装箱运输车辆，安装使用集装箱运输车专用ETC且预约通行的，查验合格可享受四川国际标准集装箱运输车辆相应优惠政策。
四、人力资源和社会保障厅
问：人社部门在助企纾困方面有哪些具体政策举措？
答：为进一步稳定市场主体，帮助中小微企业增强信心、恢复生产经营、渡过难关，人社系统深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，积极研究实施人社领域“降、缓、返、补”助企纾困政策，支持中小微企业和个体工商户发展。
一是降，延续降低社会保险费率政策。将失业保险总费率由2%降至1%，其中，用人单位缴费费率降至0.6%，个人缴费费率降至0.4%。工伤保险基金累计结存可支付月数在18（含）至23个月的市（州），以现行费率为基础下调20%；累计结存可支付月数在24个月（含）以上的市（州）和省本级，以现行费率为基础下调50%。符合条件的企业无须填报表格、提交资料，实现了“免申即享”。延续阶段性降低失业、工伤保险费率的政策至2023年4月30日。
今年1—4月，已减免（征）工伤保险费5亿元，减征失业保险费25.6亿元。
二是缓，加大缓缴社保费力度。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业阶段性缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费。其中，养老保险费缓缴期限3个月，失业保险和工伤保险费缓缴期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费至2023年底前补缴，符合条件的企业可以自愿申请。
三是返，继续实施失业保险稳岗返还政策。为充分发挥失业保险援企稳岗的作用，对不裁员或少裁员的参保企业实施稳岗返还，中小微企业返还比例从60%最高提至90%。以单位形式参保的个体工商户参照实施，符合条件的企业不用跑路去申报，免申即享。
截至5月15日，全省发放稳岗返还资金10.24亿元，惠及企业26.58万户、职工309.93万人。
四是补，加大职业技能培训补助力度。在继续放宽参保职工技能提升补贴申领条件的基础上，将技能提升补贴受益范围拓展至领取失业保险金人员。对企业在职职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，按初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元的标准发放技能提升补贴。同时，符合规定条件的地区还向受疫情影响暂时无法正常生产经营的中小微企业发放一次性留工培训补助，允许基金结余较多的统筹地区提取4%左右的失业保险基金结余用于职业技能培训。目前，已向2.31万名企业职工发放技能提升补贴3678.13万元。
为全力支持中小微企业降低用工成本、减轻负担、稳岗渡难关，人社系统积极研究实施“降、缓、返、补”等一系政策措施，发挥了积极作用。下一步，我们将继续立足职能，主动作为，狠抓落实，积极做好支持中小微企业发展工作，为更好促进就业和改善民生作出更大贡献。